2020年东北财经大学行政管理考研真题回忆及导师热门猜测

原标题：2020年东北财经大学行政管理考研真题回忆及导师热点预测

2020年4月15日星期三

北大、人大、北外、中财教授创办

【温馨提示】最近几年，对政府改革、行管前沿理论、经济社会热点越来越重视，这是考察的重点，建议我们大家一定要多关注。此外，2020年行管考研前三名全部为育明教育学员，而且分数都很高，在校教授一对一辅导，精准讲解，行管考研，首选育明教育。

此外，建议如下：

第一， 五一前必须弄明白每本书的重点及命题趋势，这是第一轮复习，根据育明视频课程或者一对一辅导推进。很多考生想自己先看书，这样很容易走入歧途，浪费时间。

第二， 6-10月，第二轮复习，背诵重点，但是不建议撰写笔记，因为你不明白重点，整理笔记就是抄书，没有一点意义。

第三， 11-12月，第三轮复习，进行5次左右模拟考试，根据育明考前押题进行模拟，2020年押题命中率高达90%以上。

目录

一、2021年东北财经大学行政管理考研参考书

二、2004-2020年东北财经大学行政管理考研真题（育明一对一学员回忆）

三、2021年东北财经大学行政管理考研导师预测考研热点

四、2020年东北财经大学行政管理考研第一名笔记

五、2021年东北财经大学行政管理考研热点专题20讲总结

六、东北财经大学行政管理考研答题技巧

七、东北财经大学行政管理考研答题模板

一、2021年东北财经大学行政管理考研参考书

617公共管理（一）：

《公共政策分析》（第一版），陈振明，中国人民大学出版社2007年8月版；

《公共管理学：考点热点与真题解析》，首都师范大学出版社，2020年版；

《公共政策分析：考点热点与真题解析》，首都师范大学出版社，2020年版；

814公共管理（二）

《公共管理学》，张军涛、毕乐强中国商业出版社，2008年9月版。

二、2004-2020年东北财经大学行政管理考研真题汇总

【温馨提示】真题很重要，尤其是最近3年的真题，一定要重视，更多视频及一对一辅导，在校教授辅导，除了育明教育，任何机构都无法做到。

一.名词解释

基尼系数，

恩格尔指数，

外部影响，

加速原理，

有效性市场假说，

政府支出指数，

流动性偏好，

自然垄断，

价格领导者模型，

公地的悲剧

二.简答题

凯恩斯的货币数量理论和新货币数量理论的区别

洛伦兹曲线及其意义

三.论述题

由于商品房价格过高，国家促进租房，有两种手段:最高限价和按租金比例补贴，分析两种方案短期和长期影响

利率政策和存款准备金政策哪个更适合现在中国。为什么央行更看中用存款准备金

四、2020年东北财经大学行政管理考研参考书笔记

【考点1】政策规划的概念

政策规划是指在既定原则指导下寻求方案优化的一系列分析和抉择活动，需要决策者的积极参与和政策分析人员的密切配合。核心原则是增强决策的透明度，推进决策的民主化，具体要求是在讨论和研究政策方案时必须经过合法程序，听取专业技术人员的相关意见，进行必要的政策辩论，提供有效的证据，考虑多方的利益，以保证政策规划的公平、公正、科学与民主。

——谢明《公共政策概论》

公共政策规划是政策行动主体在对政策问题做多元化的分析、研究的基础上，经过民主的程序和方式，运用专业相关知识和技术，提出相应的解决政策问题的办法或文案，为政策决策提供必要前提的过程。政策规划既是一种运用技术手段对解决政策问题的途径进行精心设计的活动，又是政策行动主体之间为实现公共利益而展开的竞争和合作的活动。

（1）多种主体参与的民主过程；

（2）多个环节衔接的动态过程；

（3）推动问题解决的能动过程。

——严强《公共政策学》

【考点2】政策规划的取向——严强《公共政策学》

根据公共政策专家罗伯特·梅叶的观点，公共政策规划主要有下列五个方面的取向：

1.目标取向

政策规划是人们要从不满意的或不够满意的现实状态出发，通过行动，努力去达成未来的理想状态。

2.变革取向

从存在问题的现状出发，只有逐步改变这种现状，才有可能最终达成未来的理想状态。

3.选择取向

政策规划在于“选择与设计”行动方案，它包含着一系列大大小小的精心设计和艰难选择。

4.理性取向

政策规划的基本要求就在于运用人类的理性，对未来做出符合规律的、有创造性地安排。

5.集体取向

在现代社会多元治理的背景和观念下，政策规划的有效性、科学性有赖于行动主体间的协商合作。

【考点3】政策规划的分类——严强《公共政策学》

1.根据政策规划的方式可以将政策规划区分为常规式规划、类比式规划。

（1）常规式政策规划。

这是对已列入政府工作议程的需要定期加以处理的政策问题重复进行的一种例行公事式的政策规划。它的对象和解决问题的工具是既定的，将要实施的政策方案一般也是为政府部门和公众所熟知的。这种规划方式常用于处理那些带有周期性、普遍性，且有先例可以遵循的政策问题。

（2）类比式政策规划。

与常规式规划不同的是，类比式规划要处理的政策问题是新的。政策行动主体可以参照以往对类似的政策问题处理的方法和经验，依据新问题与老问题差异的程度，做出相应的调整。

采用类比式规划的关键有两点：

①要系统地总结以往政策规划的经验和教训，作为对新问题规划的基础；

②要着力于发现新问题与旧问题的异同点，以便针对新的问题，做出必要的调整。

2.根据政策方案本身性质的不同，将政策规划区分为渐进式规划、延伸式规划和创新式规划

（1）渐进式政策规划。

这是对已确定下来政策问题进行分步骤的、连续的、调整性的规划。

优点：①能适应多方面的需要；②政策方案的基本精神不变，所作的调整幅度较小，不会给公众造成大的震动。

缺点：①最主要的是不能满足激进革新者的利益要求；②从旧的状态要走向全新状态需要花费较长的时间；③遇到社会突发事件时，渐进式规划或者会错失时机，延误决策，或者会缺乏敏感，故步自封。

（2）延伸式政策规划

这种政策规划要处理的是延续下来的政策问题，是一种通过对已有政策的内涵或外延予以扩展和顺延而进行的规划。

扩展延伸的政策规划有两种情况：①母政策与子政策的关系；②传统方案与革新方案的关系。

（3）创新式政策规划

这是一种为解决全新的政策问题而作的带有突破性、原创性的政策规划。

创新式政策规划有三个特点：

①各种知识在新条件下的重新组合，不同于专门知识领域中的新发现；

②体现了政策价值百科和政策思维的改变，不同于一般的技术改进；

③具有激进的特点，它敢于突破惯例，偏离传统，常运用非传统或独创的方法来设计政策方案。

3.根据政策规划主体层级的不同，将政策规划区分为中央的政策规划、地方的政策规划和部门的政策规划。

（1）中央的政策规划

这是由中央有关部门开展的规划。在我国，执政党中央和中央政府是制定政策的主要决策机关。

（2）地方的政策规划

这是由地方有关部门负责制定的政策规划。

（3）部门的政策规划

这是中央或地方职能部门通过你自己所管辖的领域而进行的专业性规划。

【考点4】政策规划的原则

政策规划的原则如下：

1.信息原则

信息是政策规划的基础材料，政策规划的过程是信息的收集、整理、加工和利用的过程，政策规划的成效依赖于信息的全面、具体、准确、及时。

2.系统原则

系统性是社会问题的重要特征之一。在社会大系统内，不同范围、领域、层次的社会问题存在着相互联系、相互制约的辩证统一关系，要求政策规划工作者树立系统观念，从整体出发。

3.预测原则

政策规划是对未来事务所做的行为设计和方案抉择，是一种面向未来的活动。科学预测是保证政策规划成功的必要前提。

4.客观原则

实事求是，尊重客观规律，把握政策对象及环境的主要特征，一切从实际出发，克服政策规划过程中的主观随意性。

5.智囊原则

借助外脑，发挥智囊团的作用，让专家参与，形成智力共振，这是政策规划必不可少的外部条件。所谓智囊团又称思想库，是指专门从事开发性研究的政策咨询研究机构。

6.优化原则

比较和选择是政策规划最突出的特征，追求优化是政策规划的目标。

7.务实原则

所谓务实是讲究实际，不求浮华。求真务实是我们党一以贯之的优良传统和作风，是领导各项事业不断取得新胜利的根本保证。

8.兼听原则

为了使政策更完善，在政策方案的论证过程中应注意听取不同的意见。

9.时效原则

客观情况的变化会创造某种机会，由于机会短暂的时间差，所以决策不可优柔寡断，坐失良机。要敢于承担风险，把握决策时机。

——谢明《公共政策概论》

政策规划的主要原则：

1.政策规划的针对性原则

政策规划是有目的的活动。政策规划要针对实际问题，切中政策问题的要害。

2.政策规划的可行性原则

既要高于现实水平，又必须是在现有条件下通过一定的努力能轻松实现的，具有可行性。

3.政策规划的系统性原则

公共政策的制定和实施所要解决的常常是很复杂的大问题，因而在政策规划中要选择和确立的政策目标是多目标的有机结合，与此相对应，政策方案的设计就要将多个目标整合起来。

4.政策规划的规范性原则

政策规划必须符合一定的规范。

5.政策规划的具体性原则

政策规划所设计的种种政策方案必须是具体明确的。

——严强《公共政策学》

【考点5】政策规划的思维方法——谢明《公共政策概论》

政策规划是一种高强度、高难度的思维活动，所谓思维能力和水平主要体现在对思维方式的具体掌握和灵活运用方面。

1.经验思维

在处理问题时，人们自觉不自觉地总是要首选经验思维。经验思维方式简单实用，但适用范围有限，局限于重复的和可类比的事物。

2.逻辑思维

逻辑思维是通过逻辑推理进行思考。逻辑思维又称抽象思维，以抽象为特征，通过对感性材料的分析思考，撇开事物的具体形象和个别属性，揭示出物质的本质特征，形成概念并运用概念进行判断和推理，从而概括、间接地反映现实的本质特征。

3.直觉思维

直觉具有整体性、直接性、跳跃性、随机性和突发性等特点，造成人们对直觉的评价出现很大分歧。

4.创新思维

创新思维是人类社会前进的主要动力。它基于现实而又超越现实，从揭示事物的本质出发，克服思维定式的束缚，能提供新颖的具有社会价值百科的思维成果。

5.思维定式

所谓思维定式，是按照积累的思维活动经验教训和已有的思维规律，在反复使用中所形成的比较稳定的、定型化了的思维路线、方式、程序、模式。

6.逆向思维

逆向思维也叫求异思维，是创新思维重要的补充形式。逆向思维是对司空见惯的似乎已成定论的事物或观点反过来思考的一种思维方式。

7.创新方法

（1）头脑风暴法（重点名词解释题）

奥斯本为头脑风暴法提供了必须遵循的原则：排除批评（阻止对新观点的不利评价）、欢迎畅所欲言、观点多多益善、合并与改进

需要注意的几点：①以较大团体为宜（6-12人），团体太小，效果不好

②做好观点意见的笔录，即使是看似毫无价值百科的观点

③特定时段集中关注特定问题，以便有更好的思维共振的效果

④遵循判断置后原则，对观点的评估要在产生理念阶段之后进行，因为观点提供者会将此视为批评

（2）综摄法

美国教授威廉·戈登于1952年提出综摄法，或称提喻法、分合法、集思法、举隅、群辩法。

原理与特点：

①人类的创造过程是可知的，是能够进行描述和总结的。

②创造作为文化现象在艺术和科学中是相似的，而且经历同样的基本心理过程。情绪因素比理智因素更重要。

③在创造活动中，人的创造性主要来自潜意识，而且创造性能力多处于潜在状态，但它是可被开发的。

基本原则：

①异质同化，即变陌生为熟悉 ②同质异化，即变熟悉为陌生

补充：垃圾箱理论（重点名词解释题）

垃圾箱理论认为，知识在人脑中有两种存在状态：规则排列状态和不规则排列状态。前者可按排列顺序去查找，即合乎逻辑的推理过程；后者无法按一定排列顺序整理，像个大垃圾箱。要想在垃圾箱里找东西，无规律可循，只能靠瞎翻乱找，即心理活动中的非理性因素。但这种靠非理性因素组合或综摄起来的知识，其中往往存在独特、新奇、具有创造性的知识产品。因此，应力求收集那些看似不合理、带有更多感情色彩的想法，并把它们与理性看法相结合，通过比较鉴别，实现创新突破。

（3）零起点方法

这是20世纪六七十年代首先在美英流行的一种创新方法，源于行政领域的零基预算法，强调要抛开过去所有的框框，“破”字当头，突破思维定式，一切从零开始。

（4）NM法

点、线记忆结合的NM法出自日本学者中山正《构思的理想》，根据人的高级神经活动理论，把人的记忆分为点性记忆和线性记忆。点性记忆是指在断断续续中联想出一些意想不到的结果，线性记忆是指以理论为契机产生的关系性联想，即把看似无关的结果串联起来。

（5）等价交换法

等价变换理论强调：任何新事物是从原事物中产生的，不是对原事物的彻底否定，而是舍弃过时的、消极的东西，保留积极的、合理的内容，并将保留的内容赋予新的关系。

（6）角色互换法

所谓角色互换是换位思考，即站在对方的立场上考虑问题，主要适用于“做还是不做”这类决策问题。建立在调查基础上展开讨论，讨论过后双方互换位置和任务，继续进行调查工作。

五、2021年东北财经大学行政管理考研热点专题20讲总结

【考点1】政策规划的概念

政策规划是指在既定原则指导下寻求方案优化的一系列分析和抉择活动，需要决策者的积极参与和政策分析人员的密切配合。核心原则是增强决策的透明度，推进决策的民主化，具体要求是在讨论和研究政策方案时必须经过合法程序，听取专业技术人员的相关意见，进行必要的政策辩论，提供有效的证据，考虑多方的利益，以保证政策规划的公平、公正、科学与民主。

——谢明《公共政策概论》

公共政策规划是政策行动主体在对政策问题做多元化的分析、研究的基础上，经过民主的程序和方式，运用专业相关知识和技术，提出相应的解决政策问题的办法或文案，为政策决策提供必要前提的过程。政策规划既是一种运用技术手段对解决政策问题的途径进行精心设计的活动，又是政策行动主体之间为实现公共利益而展开的竞争和合作的活动。

（4）多种主体参与的民主过程；

（5）多个环节衔接的动态过程；

（6）推动问题解决的能动过程。

——严强《公共政策学》

【考点2】政策规划的取向——严强《公共政策学》

根据公共政策专家罗伯特·梅叶的观点，公共政策规划主要有下列五个方面的取向：

1.目标取向

政策规划是人们要从不满意的或不够满意的现实状态出发，通过行动，努力去达成未来的理想状态。

2.变革取向

从存在问题的现状出发，只有逐步改变这种现状，才有可能最终达成未来的理想状态。

3.选择取向

政策规划在于“选择与设计”行动方案，它包含着一系列大大小小的精心设计和艰难选择。

4.理性取向

政策规划的基本要求就在于运用人类的理性，对未来做出符合规律的、有创造性地安排。

5.集体取向

在现代社会多元治理的背景和观念下，政策规划的有效性、科学性有赖于行动主体间的协商合作。

【考点3】政策规划的分类——严强《公共政策学》

1.根据政策规划的方式可以将政策规划区分为常规式规划、类比式规划。

（1）常规式政策规划。

这是对已列入政府工作议程的需要定期加以处理的政策问题重复进行的一种例行公事式的政策规划。它的对象和解决问题的工具是既定的，将要实施的政策方案一般也是为政府部门和公众所熟知的。这种规划方式常用于处理那些带有周期性、普遍性，且有先例可以遵循的政策问题。

（2）类比式政策规划。

与常规式规划不同的是，类比式规划要处理的政策问题是新的。政策行动主体可以参照以往对类似的政策问题处理的方法和经验，依据新问题与老问题差异的程度，做出相应的调整。

采用类比式规划的关键有两点：

①要系统地总结以往政策规划的经验和教训，作为对新问题规划的基础；

②要着力于发现新问题与旧问题的异同点，以便针对新的问题，做出必要的调整。

2.根据政策方案本身性质的不同，将政策规划区分为渐进式规划、延伸式规划和创新式规划

（1）渐进式政策规划。

这是对已确定下来政策问题进行分步骤的、连续的、调整性的规划。

优点：①能适应多方面的需要；②政策方案的基本精神不变，所作的调整幅度较小，不会给公众造成大的震动。

缺点：①最主要的是不能满足激进革新者的利益要求；②从旧的状态要走向全新状态需要花费较长的时间；③遇到社会突发事件时，渐进式规划或者会错失时机，延误决策，或者会缺乏敏感，故步自封。

（2）延伸式政策规划

这种政策规划要处理的是延续下来的政策问题，是一种通过对已有政策的内涵或外延予以扩展和顺延而进行的规划。

扩展延伸的政策规划有两种情况：①母政策与子政策的关系；②传统方案与革新方案的关系。

（3）创新式政策规划

这是一种为解决全新的政策问题而作的带有突破性、原创性的政策规划。

创新式政策规划有三个特点：

①各种知识在新条件下的重新组合，不同于专门知识领域中的新发现；

②体现了政策价值百科和政策思维的改变，不同于一般的技术改进；

③具有激进的特点，它敢于突破惯例，偏离传统，常运用非传统或独创的方法来设计政策方案。

3.根据政策规划主体层级的不同，将政策规划区分为中央的政策规划、地方的政策规划和部门的政策规划。

（1）中央的政策规划

这是由中央有关部门开展的规划。在我国，执政党中央和中央政府是制定政策的主要决策机关。

（2）地方的政策规划

这是由地方有关部门负责制定的政策规划。

（3）部门的政策规划

这是中央或地方职能部门通过你自己所管辖的领域而进行的专业性规划。

【考点4】政策规划的原则

政策规划的原则如下：

1.信息原则

信息是政策规划的基础材料，政策规划的过程是信息的收集、整理、加工和利用的过程，政策规划的成效依赖于信息的全面、具体、准确、及时。

2.系统原则

系统性是社会问题的重要特征之一。在社会大系统内，不同范围、领域、层次的社会问题存在着相互联系、相互制约的辩证统一关系，要求政策规划工作者树立系统观念，从整体出发。

3.预测原则

政策规划是对未来事务所做的行为设计和方案抉择，是一种面向未来的活动。科学预测是保证政策规划成功的必要前提。

4.客观原则

实事求是，尊重客观规律，把握政策对象及环境的主要特征，一切从实际出发，克服政策规划过程中的主观随意性。

5.智囊原则

借助外脑，发挥智囊团的作用，让专家参与，形成智力共振，这是政策规划必不可少的外部条件。所谓智囊团又称思想库，是指专门从事开发性研究的政策咨询研究机构。

6.优化原则

比较和选择是政策规划最突出的特征，追求优化是政策规划的目标。

7.务实原则

所谓务实是讲究实际，不求浮华。求真务实是我们党一以贯之的优良传统和作风，是领导各项事业不断取得新胜利的根本保证。

8.兼听原则

为了使政策更完善，在政策方案的论证过程中应注意听取不同的意见。

9.时效原则

客观情况的变化会创造某种机会，由于机会短暂的时间差，所以决策不可优柔寡断，坐失良机。要敢于承担风险，把握决策时机。

——谢明《公共政策概论》

政策规划的主要原则：

1.政策规划的针对性原则

政策规划是有目的的活动。政策规划要针对实际问题，切中政策问题的要害。

2.政策规划的可行性原则

既要高于现实水平，又必须是在现有条件下通过一定的努力能轻松实现的，具有可行性。

3.政策规划的系统性原则

公共政策的制定和实施所要解决的常常是很复杂的大问题，因而在政策规划中要选择和确立的政策目标是多目标的有机结合，与此相对应，政策方案的设计就要将多个目标整合起来。

4.政策规划的规范性原则

政策规划必须符合一定的规范。

5.政策规划的具体性原则

政策规划所设计的种种政策方案必须是具体明确的。

——严强《公共政策学》

【考点5】政策规划的思维方法——谢明《公共政策概论》

政策规划是一种高强度、高难度的思维活动，所谓思维能力和水平主要体现在对思维方式的具体掌握和灵活运用方面。

1.经验思维

在处理问题时，人们自觉不自觉地总是要首选经验思维。经验思维方式简单实用，但适用范围有限，局限于重复的和可类比的事物。

2.逻辑思维

逻辑思维是通过逻辑推理进行思考。逻辑思维又称抽象思维，以抽象为特征，通过对感性材料的分析思考，撇开事物的具体形象和个别属性，揭示出物质的本质特征，形成概念并运用概念进行判断和推理，从而概括、间接地反映现实的本质特征。

3.直觉思维

直觉具有整体性、直接性、跳跃性、随机性和突发性等特点，造成人们对直觉的评价出现很大分歧。

4.创新思维

创新思维是人类社会前进的主要动力。它基于现实而又超越现实，从揭示事物的本质出发，克服思维定式的束缚，能提供新颖的具有社会价值百科的思维成果。

5.思维定式

所谓思维定式，是按照积累的思维活动经验教训和已有的思维规律，在反复使用中所形成的比较稳定的、定型化了的思维路线、方式、程序、模式。

6.逆向思维

逆向思维也叫求异思维，是创新思维重要的补充形式。逆向思维是对司空见惯的似乎已成定论的事物或观点反过来思考的一种思维方式。

7.创新方法

（1）头脑风暴法（重点名词解释题）

奥斯本为头脑风暴法提供了必须遵循的原则：排除批评（阻止对新观点的不利评价）、欢迎畅所欲言、观点多多益善、合并与改进

需要注意的几点：①以较大团体为宜（6-12人），团体太小，效果不好

②做好观点意见的笔录，即使是看似毫无价值百科的观点

③特定时段集中关注特定问题，以便有更好的思维共振的效果

④遵循判断置后原则，对观点的评估要在产生理念阶段之后进行，因为观点提供者会将此视为批评

（2）综摄法

美国教授威廉·戈登于1952年提出综摄法，或称提喻法、分合法、集思法、举隅、群辩法。

原理与特点：

①人类的创造过程是可知的，是能够进行描述和总结的。

②创造作为文化现象在艺术和科学中是相似的，而且经历同样的基本心理过程。情绪因素比理智因素更重要。

③在创造活动中，人的创造性主要来自潜意识，而且创造性能力多处于潜在状态，但它是可被开发的。

基本原则：

①异质同化，即变陌生为熟悉 ②同质异化，即变熟悉为陌生

补充：垃圾箱理论（重点名词解释题）

垃圾箱理论认为，知识在人脑中有两种存在状态：规则排列状态和不规则排列状态。前者可按排列顺序去查找，即合乎逻辑的推理过程；后者无法按一定排列顺序整理，像个大垃圾箱。要想在垃圾箱里找东西，无规律可循，只能靠瞎翻乱找，即心理活动中的非理性因素。但这种靠非理性因素组合或综摄起来的知识，其中往往存在独特、新奇、具有创造性的知识产品。因此，应力求收集那些看似不合理、带有更多感情色彩的想法，并把它们与理性看法相结合，通过比较鉴别，实现创新突破。

（3）零起点方法

这是20世纪六七十年代首先在美英流行的一种创新方法，源于行政领域的零基预算法，强调要抛开过去所有的框框，“破”字当头，突破思维定式，一切从零开始。

（4）NM法

点、线记忆结合的NM法出自日本学者中山正《构思的理想》，根据人的高级神经活动理论，把人的记忆分为点性记忆和线性记忆。点性记忆是指在断断续续中联想出一些意想不到的结果，线性记忆是指以理论为契机产生的关系性联想，即把看似无关的结果串联起来。

（5）等价交换法

等价变换理论强调：任何新事物是从原事物中产生的，不是对原事物的彻底否定，而是舍弃过时的、消极的东西，保留积极的、合理的内容，并将保留的内容赋予新的关系。

（6）角色互换法

所谓角色互换是换位思考，即站在对方的立场上考虑问题，主要适用于“做还是不做”这类决策问题。建立在调查基础上展开讨论，讨论过后双方互换位置和任务，继续进行调查工作。

六、行政管理考研答题技巧

1.名词解释

（1）名词解释一般答100字左右，在A4纸上约3行，每行30-40字。

（2）名词解释三段论答题法:

定义→背景、特征、概念类比→总结/评价。

第一，回答出名词本身的含义。一般都可以在书本找到。第二，从名词的提出的背景、特征、相似概念比较等方面做简述。第三，总结，可以作一下简短的个人评价。

（3）育明考研温馨提示:

第一，名词解释一般位于试卷的第一部分，很多考上刚上考场非常的兴奋，一兴奋就容易下笔如流水，一不小心就把名词解释当成了简答题。结果后面的题目答题时间非常紧张。

第二，育明考研咨询师提醒大家，在回答名词解释的时候以150-200字为佳。按照每个人写字的速度，一般需要5分钟左右。

2.简答题

（1）育明考研名师解析：

简答题一般来说位于试题的第二部分，基本考查对某些重要问题的掌握程度。难度中等偏低。这就要求考生在复习的时候要把课本重要问题梳理清楚，要比较扎实的记忆。一般来说书本看到5遍以上能够达到记忆的效果。当然，记忆也要讲究方法。

（2）育明考研答题攻略：简答题定义框架答题法

定义→框架→总结

第一，先把简答题题干中涉及的最重要的1-2个名词进行阐述，类似于“名词解释”。很多人省略了这一点，无意中丢失了很多的分数。第二，按照要求，搭建框架进行回答。回答要点一般3-5条，每条150-200字。第三，进行简单的总结。

（3）育明考研温馨提示

第一，在回答简答题的时候，一定要有头有尾，换言之，必须要进行核心名词含义的阐释。第二，在回答的时候字数一般在800-1000为佳，时间为15-20分钟。

3.论述题

（1）育明考研名师解析

论述题在考研专业课中属于中等偏上难度的题目，考查对学科整体的把握和对知识点的灵活运用，进而运用理论知识来解决现实的问题。但是，如果我们也可以洞悉论述题的本质，其实回答起来还是格外的简单的。论述题，从本质上看，是考查队多个知识点的综合运用能力。因此，这就要求我们一定要对课本的整体框架和参考书的作者的写书的内部逻辑。这一点是我们育明考研专业课讲授的重点，特别是对于跨专业的考生来说，要做到这一点，难度非常大。

（2）育明考研答题攻略：论述题三步走答题法

是什么→为什么→怎么样

第一，论述题中重要的核心概念，要阐释清楚；论述题中重要的理论要点要罗列到位。这些是可以在书本上直接找到的，是得分点，也是进一步分析的理论基点。第二，要分析目前所存在问题出现的原因。这个部分，基本能够最终靠对课本中所涉及的问题进行总结而成。第三，提出自己合理化的建议。

（3）育明考研温馨提示

第一，回答的视角要广，不要拘泥于一两个点。

第二，在回答论述题的时候肯定要有条理性，但是条数不宜过多，字数在1500左右。用时为25-30分钟。如果试卷中有3道（一般不会更多）论述题，你可以答800-1000字，如果有两道，你可以答1000-1200字左右。论述题是拉分的关键，也是专业课里分值最高、题量最大的题型，同时往往是概括性最强、最难回答的题型。建议采用“总分总”结构，即前后是起始和总结的套话，中间是要点，要点部分采用4×300（2×150）模式，即分4大条，每条300字，每条又分两小点，每点150字。

七、行政管理考研答题模板

其实，考研专业课和考研英语作文一样，都是有模板可循的。

一、有关政府改革考题的答题模板

比如“大部制改革”的措施、如何构建“责任型政府”、“服务型政府”、“法治政府”、“廉洁政府”、“无缝隙政府”。如果考题涉及政府及其官员存在的一些问题，考生就可以套用此模板。

1.转变政府职能，加强社会管理和社会服务。2.下放权力，转变管理方式，吸收社会力量共同治理。3.建立健全领导干部选择、考核机制，建立一支高效、廉洁的公务员队伍。4.增加专家学者以及群众的参与决策渠道，建立民主、科学的决策体制。5.利用现代化、市场化管理方法，加强绩效管理，提高行政效率。6.完善监督和约束机制，将权力关进制度的笼子里。

二、答题“三段论”

对某句话的“评析”，对某一个社会问题和社会现象的“看法”等等，这样开放性的题目，建议考生遵循以下答题思路：

第一，是什么，即以上材料说的是怎么一回事，尤其是文章中反映了哪些行政管理的现象和理论。

第二，为什么，即以上材料所反映的社会问题或行政问题出现的原因。考研提供的材料，一定是要说明某一个问题，那么既然有问题就必然有其产生的原因。

第三，怎么样，即针对以上的原因，今后应该怎么做。至于怎么做这个方面，可以套用上面的模板。

1.4 公共行政学框架梳理

第一部分，“是什么”，即对我们这门学科所研究对象进行介绍。

第二部分，“怎么样”，即我们的研究对象——政府，是如何做事情的。

第三部分，“约束”，即对我们的对象——政府的行为，进行制约，使之不对私权产生侵犯。即当前政府反腐措施。

第四部分，“改革”，即对当前政府存在的问题进行改革和完善。

不但四个部分之间存在内在联系，每个章节之间的关系也是非常紧密的。

第一章，绪论：讲解近100多年行政学发展历程及理论积淀。即回顾过去。

第二章，行政职能：之所以把“行政职能”放在第二章，是因为我们这门学科产生的目的就为了研究如何让政府更好地履行其职能。所以，本章是整本书的核心。此外，考生有没有想过，为什么行政管理学这门学科在1887年才诞生，之前却没有存在。而政治学、企业管理等却早就有了独立、完善的学科体系。这是因为在17、18世纪之前，西方一直倡导的是亚当·斯密所提出的自由市场经济，即管得越少的政府就是最好的政府。所以，政府的地位和作用一直很小，从一定意义上说没有研究它的必要性。但是，伴随着西方由自由资本主义进入垄断资本主义阶段，经济社会事务慢慢的变多，但是立法机构等无力处理这些事务，所以政府就被推到了幕前。并且政府的作用慢慢的变大，地位越来越重要。但是，在此过程中，政府逐步暴露出了很多的问题。这样一个时间段，就有人提出是时候建立一门学科来研究政府了。

第三章，行政权力：中国有一个词叫作“职权”，有“职”却无“权”，则政府及其官员就无法切实履行它的职能。因此，第三章必须是行政权力，它是政府履行行政职能的保障。

第四章，行政领导：从第三章“行政权力”到第四章“行政领导”属于行政权力的人格化。行政权力本身并没有好坏，只有赋予人之后，才具有人格，才能为民服务。而被赋予的这个人，就是所谓的领导，即行政领导。在权力与人结合以后，腐败也开始了。

第五章，行政组织：在权力与人结合产生了行政领导之后，光靠领导自身没法一个人亲力亲为，必须构建自己的领导班子，构建自己的组织系统，也就是行政组织。

第六章：人事行政：在“行政领导”构建了自己的“行政组织”之后，就需要对组织中的人进行激励和管理，即人事行政，也就是人力资源管理。每个组织的气氛、工作能力不同，其关键就是对组织的激励和管理。

第七章：行政决策：在“行政领导”通过“人事行政”对“行政组织”中的人充分激励和调动之后，政府就要开始做事情了，就要开始履行其“行政职能”了。那么，政府履行行政职能的方式和手段是什么呢，就是制定决策，颁布政策，即为“行政决策”。

第八章：行政执行：政府作出“行政决策”之后，不能束之高阁，必须要去执行，即为“行政执行”。正如考生自己在作出报考北京大学或者南京大学或者北航或者湖大或者川大或者北师大等之后，不能就开始无所事事，每天埋头“吃饭、睡觉、打豆豆”，我们一定要去制订考研计划，必须去每天不断地学习和落实学习任务。

第九章：行政方法：无论是考研，还是政府履行职能的过程中，都必须讲究方法，在“行政执行”中不讲究方法，只能让自己走弯路，耽误时间。

第十章：行政效率：我们在“行政执行”的过程中采取“行政方法”其目的就为了实现“行政效率”。正如，每年有几百上千人在育明教育参加考研、考博及公务员、四六级的培训，其目的也就为了寻求“行政方法”，达到“行政效率”的目的。

第十一章：机关管理：这个是实现“行政效率”的保障之一，除了“行政方法”，还必须有后勤管理保证日常管理。

第十二章：公共财政：这个是实现“行政效率”的保障之二，除了“行政方法”和“机关管理”，还需要有财政的支持，毕竟大家不能空着肚子工作。

第十三章：行政行为：从第三部分开始，我们研究的是如何对政府之前的行为进行约束，那么在对政府约束之前，我们一定要了解政府的一言一行，也就是“行政行为”，唯此，才能更好地约束政府。

第十四章：依法行政：即“有法可依”，在我们了解了“行政行为”之后，就要开始制定法律、法规对行政、政府的行为进行约束，做到有法可依。

第十五章：法制行政：即“有法必依”，制定法律之后，必须有人监督，没有人监督，则法律就会形同虚设。因此法制行政实际上的意思就是监督的意思。

第十六章：行政责任：即“违法必究”，在官员违反了法律之后，就必须承担责任。“依法行政”、“法制行政”、“行政责任”三个部分属于对政府官员的外部监督体系。

第十七章：行政伦理：属于官员内部监督体系，力求通过个人品德的塑造、职业道德等对官员形成内在的约束。

第十八章：政府能力：在我们前三个部分，共十七章的努力下，我们要检测一下政府的能力有没有提高，政府能不能更好地履行其职能。结果发现，政府能力还是存在问题的，政府的职能还是没法得到更好地履行，甚至在公共危机面前，政府可能会手足无措。怎么办呢？就需要进入下一个环节——行政改革。

第十九章：行政改革：在政府能力出现一些明显的异常问题的时候，在政府出现“越位”、“缺位”、“错位”等问题的时候，就必须进行及时的改革，但是建国以来，我国经历了十多次的改革，直至当前政府进行的“大部制”改革，也是面临着重重阻力。那么如何拯救我们的政府呢？

第二十章：西方国家行政改革的理论背景：既然我国历次改革都面临着问题，那么我们大家可以借鉴一下西方的改革经验和理论。

第二十一—二十四章：西方国家的改革经验对于我国来说，还是没法适应我国的改革环境，所以开始探索有中国特色的改革之路。

经过上述的分析，大家要记住，无论看什么书，都务必要掌握作者写作的框架。只有如此，才能在短时间内掌握整个学科的框架以及弥补很多考生因为跨专业而产生的问题，并且对于考生回答简答题和论述题大有裨益。

育明教育考试研究院行政管理考研研究室经历8年的研究，对全国近100多本行政管理书籍进行了总结和梳理，形成了一整套的复习方法、复习策略以及答题技巧和答题模板。这也是怎么回事育明教育考研辅导通过率如此之高的原因之一。本书另有录制的视频课程，也欢迎广大考生到育明教育订购！

七、行政管理考研框架梳理

第一部分，“是什么”，即对我们这门学科所研究对象进行介绍。

第二部分，“怎么样”，即我们的研究对象——政府，是如何做事情的。

第三部分，“约束”，即对我们的对象——政府的行为，进行制约，使之不对私权产生侵犯。即当前政府反腐措施。

第四部分，“改革”，即对当前政府存在的问题进行改革和完善。

不但四个部分之间存在内在联系，每个章节之间的关系也是非常紧密的。

第一章，绪论：讲解近100多年行政学发展历程及理论积淀。即回顾过去。

第二章，行政职能：之所以把“行政职能”放在第二章，是因为我们这门学科产生的目的就为了研究如何让政府更好地履行其职能。所以，本章是整本书的核心。此外，考生有没有想过，为什么行政管理学这门学科在1887年才诞生，之前却没有存在。而政治学、企业管理等却早就有了独立、完善的学科体系。这是因为在17、18世纪之前，西方一直倡导的是亚当·斯密所提出的自由市场经济，即管得越少的政府就是最好的政府。所以，政府的地位和作用一直很小，从一定意义上说没有研究它的必要性。但是，伴随着西方由自由资本主义进入垄断资本主义阶段，经济社会事务慢慢的变多，但是立法机构等无力处理这些事务，所以政府就被推到了幕前。并且政府的作用慢慢的变大，地位越来越重要。但是，在此过程中，政府逐步暴露出了很多的问题。这样一个时间段，就有人提出是时候建立一门学科来研究政府了。

第三章，行政权力：中国有一个词叫作“职权”，有“职”却无“权”，则政府及其官员就无法切实履行它的职能。因此，第三章必须是行政权力，它是政府履行行政职能的保障。

第四章，行政领导：从第三章“行政权力”到第四章“行政领导”属于行政权力的人格化。行政权力本身并没有好坏，只有赋予人之后，才具有人格，才能为民服务。而被赋予的这个人，就是所谓的领导，即行政领导。在权力与人结合以后，腐败也开始了。

第五章，行政组织：在权力与人结合产生了行政领导之后，光靠领导自身没法一个人亲力亲为，必须构建自己的领导班子，构建自己的组织系统，也就是行政组织。

第六章：人事行政：在“行政领导”构建了自己的“行政组织”之后，就需要对组织中的人进行激励和管理，即人事行政，也就是人力资源管理。每个组织的气氛、工作能力不同，其关键就是对组织的激励和管理。

第七章：行政决策：在“行政领导”通过“人事行政”对“行政组织”中的人充分激励和调动之后，政府就要开始做事情了，就要开始履行其“行政职能”了。那么，政府履行行政职能的方式和手段是什么呢，就是制定决策，颁布政策，即为“行政决策”。

第八章：行政执行：政府作出“行政决策”之后，不能束之高阁，必须要去执行，即为“行政执行”。正如考生自己在作出报考北京大学或者南京大学或者北航或者湖大或者川大或者北师大等之后，不能就开始无所事事，每天埋头“吃饭、睡觉、打豆豆”，我们一定要去制订考研计划，必须去每天不断地学习和落实学习任务。

第九章：行政方法：无论是考研，还是政府履行职能的过程中，都必须讲究方法，在“行政执行”中不讲究方法，只能让自己走弯路，耽误时间。

第十章：行政效率：我们在“行政执行”的过程中采取“行政方法”其目的就为了实现“行政效率”。正如，每年有几百上千人在育明教育参加考研、考博及公务员、四六级的培训，其目的也就为了寻求“行政方法”，达到“行政效率”的目的。

第十一章：机关管理：这个是实现“行政效率”的保障之一，除了“行政方法”，还必须有后勤管理保证日常管理。

第十二章：公共财政：这个是实现“行政效率”的保障之二，除了“行政方法”和“机关管理”，还需要有财政的支持，毕竟大家不能空着肚子工作。

第十三章：行政行为：从第三部分开始，我们研究的是如何对政府之前的行为进行约束，那么在对政府约束之前，我们一定要了解政府的一言一行，也就是“行政行为”，唯此，才能更好地约束政府。

第十四章：依法行政：即“有法可依”，在我们了解了“行政行为”之后，就要开始制定法律、法规对行政、政府的行为进行约束，做到有法可依。

第十五章：法制行政：即“有法必依”，制定法律之后，必须有人监督，没有人监督，则法律就会形同虚设。因此法制行政实际上的意思就是监督的意思。

第十六章：行政责任：即“违法必究”，在官员违反了法律之后，就必须承担责任。“依法行政”、“法制行政”、“行政责任”三个部分属于对政府官员的外部监督体系。

第十七章：行政伦理：属于官员内部监督体系，力求通过个人品德的塑造、职业道德等对官员形成内在的约束。

第十八章：政府能力：在我们前三个部分，共十七章的努力下，我们要检测一下政府的能力有没有提高，政府能不能更好地履行其职能。结果发现，政府能力还是存在问题的，政府的职能还是没法得到更好地履行，甚至在公共危机面前，政府可能会手足无措。怎么办呢？就需要进入下一个环节——行政改革。

第十九章：行政改革：在政府能力出现一些明显的异常问题的时候，在政府出现“越位”、“缺位”、“错位”等问题的时候，就必须进行及时的改革，但是建国以来，我国经历了十多次的改革，直至当前政府进行的“大部制”改革，也是面临着重重阻力。那么如何拯救我们的政府呢？

第二十章：西方国家行政改革的理论背景：既然我国历次改革都面临着问题，那么我们大家可以借鉴一下西方的改革经验和理论。

第二十一—二十四章：西方国家的改革经验对于我国来说，还是没法适应我国的改革环境，所以开始探索有中国特色的改革之路。

经过上述的分析，大家要记住，无论看什么书，都务必要掌握作者写作的框架。只有如此，才能在短时间内掌握整个学科的框架以及弥补很多考生因为跨专业而产生的问题，并且对于考生回答简答题和论述题大有裨益。

育明教育考试研究院行政管理考研研究室经历8年的研究，对全国近100多本行政管理书籍进行了总结和梳理，形成了一整套的复习方法、复习策略以及答题技巧和答题模板。这也是怎么回事育明教育考研辅导通过率如此之高的原因之一。本书另有录制的视频课程，也欢迎广大考生到育明教育订购！

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